1 范圍
本文件規(guī)定了社會(huì)單位消防安全評估的基本要求、評估程序、評估方法和要求、評估內(nèi)容、評分及結(jié)果判定、評估報(bào)告、檔案管理的要求。
本文件適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全評估。
本文件不適用于工業(yè)生產(chǎn)工藝專項(xiàng)的消防安全評估。
2 規(guī)范性引用文件
DB11/T 3034 建筑消防設(shè)施檢測服務(wù)規(guī)范
3 術(shù)語和定義
社會(huì)單位消防安全評估 fire safety assessment for workplace
4 基本要求
4.1 單位消防安全評估應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定組織開展，遵循合法、全面、準(zhǔn)確、高效、經(jīng)濟(jì)的原則。
4.2 評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)具備相關(guān)的從業(yè)條件和資格，執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)與其從業(yè)條件、資格和服務(wù)內(nèi)容相符合。
4.3 技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級注冊消防工程師資格；其他評估人員應(yīng)為注冊消防工程師或具備消防行業(yè)特有工種四級及以上職業(yè)資格。
4.4 評估機(jī)構(gòu)在評估過程中應(yīng)結(jié)合被評估單位實(shí)際情況，通過文字、圖片、影像、實(shí)物、電子檔案等方式留存評估過程的痕跡化資料。
4.5 單位的消防安全狀況因消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂導(dǎo)致不符合現(xiàn)行消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照法不溯及以往的原則進(jìn)行評判。
a)消防驗(yàn)收合格或消防驗(yàn)收備案的建筑物，使用過程中未進(jìn)行改造或裝修的，可依據(jù)當(dāng)時(shí)的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，但應(yīng)按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出改進(jìn)建議；
b)消防驗(yàn)收合格或消防驗(yàn)收備案的建筑物，使用過程中進(jìn)行改造或裝修未重新報(bào)驗(yàn)的，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；
c)已經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審核的建筑物，但未經(jīng)消防驗(yàn)收或備案的，可依據(jù)消防設(shè)計(jì)審核時(shí)的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，但應(yīng)按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出改進(jìn)的建議；
d)未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建筑物，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；
e)委托單位無法提供消防設(shè)計(jì)審核或驗(yàn)收備案文件的，可依據(jù)委托單位提供的建設(shè)時(shí)間執(zhí)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，應(yīng)在合同中予以明確并在評估報(bào)告中說明。
4.6 采用特殊消防設(shè)計(jì)的建筑物，應(yīng)按照當(dāng)時(shí)的工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)文件、特殊消防設(shè)計(jì)評估文件、專家論證會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)材料、主管部門備案及有關(guān)批復(fù)文件等進(jìn)行評估。
4.7 對文物建筑進(jìn)行消防安全評估時(shí)，提出的消防安全隱患問題及整改建議應(yīng)符合文物建筑的特殊性，充分考慮對文物建筑的“最小干預(yù)”原則。
4.8 委托單位應(yīng)為評估活動(dòng)提供必要的工作條件，真實(shí)、全面地提供評估所需要的技術(shù)資料，確定相關(guān)人員，配合評估機(jī)構(gòu)開展檢查、測試、調(diào)查、演練等評估活動(dòng)。
4.9 消防安全評估工作除應(yīng)依據(jù)本文件外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)以及北京市的法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門發(fā)布的規(guī)范性文件。
4.10 評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)保守委托單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
5 評估程序
5.1 合同簽訂
5.1.1 評估機(jī)構(gòu)承接評估業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，簽訂技術(shù)服務(wù)合同前應(yīng)進(jìn)行合同評審。
5.1.2 合同中應(yīng)明確評估范圍、評估依據(jù)、評估內(nèi)容、評估期限、評估成果等。委托單位有特殊要求的，應(yīng)在合同中明確。
5.2 成立項(xiàng)目組
5.2.1 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)成立評估項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
5.2.2 涉及特殊行業(yè)、場所及項(xiàng)目有特殊需求時(shí)，宜聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家參與評估工作。
5.3 評估準(zhǔn)備
5.3.1 應(yīng)了解委托單位的評估需求、目的和要求。
5.3.2 應(yīng)與委托單位確定現(xiàn)場評估需要委托單位配合的人員和技術(shù)需求。
5.3.3 開展現(xiàn)場評估前應(yīng)搜集評估需要的資料，確定適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必要時(shí)可到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研。
5.3.4 應(yīng)根據(jù)評估對象的實(shí)際情況編制消防安全評估工作計(jì)劃（方案），明確工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、工作人員及分工等。
5.3.5 評估所需要的儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)計(jì)量/檢定或校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)。
5.3.6 委托單位應(yīng)配合提供評估項(xiàng)目所必需的資料，并對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
5.4 現(xiàn)場評估
5.4.1 現(xiàn)場評估前，項(xiàng)目組成員與委托單位人員應(yīng)共同組織召開評估交底協(xié)調(diào)會(huì)議。
5.4.2 應(yīng)按照第6章評估方法和抽查原則，對第7章的評估內(nèi)容開展現(xiàn)場評估，消防安全評估記錄表見附錄A。
5.4.3 評估人員應(yīng)如實(shí)填寫原始記錄、留存影像資料，字跡清晰、信息完整。
5.4.4 在評估過程中，委托單位對項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)的消防安全問題已經(jīng)當(dāng)場改正的，可不再記入評估記錄表。
5.4.5 現(xiàn)場評估后，應(yīng)召開評估現(xiàn)場情況反饋會(huì)議。
5.4.6 委托單位應(yīng)有專人配合現(xiàn)場評估工作，必要時(shí)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位可配合設(shè)備設(shè)施評估測試。
5.4.7 負(fù)責(zé)消防設(shè)施操作的人員，應(yīng)持有四級及以上消防設(shè)施操作人員（維保方向）證書。
5.5 報(bào)告編制
5.5.1 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評估反饋會(huì)議確認(rèn)的評估情況和結(jié)果，編制消防安全評估報(bào)告。
5.5.2 評估報(bào)告編制要求詳見第9章。
5.6 報(bào)告審核
5.6.1 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對消防安全評估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核。
5.6.1.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)對評估報(bào)告進(jìn)行校核，若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是報(bào)告編制人員，校核人員應(yīng)為項(xiàng)目組其他人員；
5.6.1.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對評估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核；
5.6.1.3 必要時(shí)可組織召開評估報(bào)告內(nèi)審會(huì)，內(nèi)審會(huì)人員應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員組成，可邀請行業(yè)技術(shù)專家參與。
5.6.2 根據(jù)項(xiàng)目情況，委托單位可組織專家評審會(huì)，對評估報(bào)告進(jìn)行評審。
5.6.3 評估報(bào)告審核、評審應(yīng)形成記錄。
5.7 出具報(bào)告
5.7.1 及時(shí)出具消防安全評估報(bào)告。
5.7.2 委托單位應(yīng)與評估機(jī)構(gòu)簽署評估成果確認(rèn)單（參見附錄B）。
5.8 建立檔案
5.8.1 應(yīng)按照評估機(jī)構(gòu)檔案管理要求，及時(shí)整理項(xiàng)目資料，完成項(xiàng)目歸檔。
5.8.2 檔案管理要求詳見第10章。
6.1 評估方法
6.1.1 根據(jù)評估內(nèi)容的特點(diǎn)采取資料核查和現(xiàn)場檢查測試兩者相結(jié)合的方法。現(xiàn)場檢查測試包含以下三種形式：
a)人員詢問、考核；
b)現(xiàn)場勘測；
c)設(shè)施、設(shè)備功能檢測。
6.1.2 資料核查的內(nèi)容包括（但不限于）查閱、核對下列內(nèi)容：
a)單位取得的消防法律文書、證照；
b)人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格證書；
c)消防相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)程；
d)消防相關(guān)記錄、檔案；
e)消防設(shè)施檢測報(bào)告、電氣防火檢測報(bào)告、油煙道清洗報(bào)告、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄等。
6.1.3 現(xiàn)場檢查測試的內(nèi)容包括（但不限于）下列內(nèi)容：
a)對相關(guān)人員進(jìn)行詢問或知識(shí)、技能測試、考核；
b)對各項(xiàng)消防制度的落實(shí)情況現(xiàn)場查看；
c)查看建筑/場所的實(shí)際使用情況；
d)查看建筑防火滿足相關(guān)規(guī)定的情況；
e)查看建筑消防設(shè)施和器材的設(shè)置、配置情況；
f)對建筑消防設(shè)施的功能進(jìn)行抽查測試。
6.2 抽查比例
6.2.1 人員
6.2.1.1 現(xiàn)場詢問消防安全管理人職責(zé)掌握情況。
6.2.1.2 現(xiàn)場提問至少2名防火檢查人員、2名防火巡查人員，核查防火檢查、巡查情況。
6.2.1.3 通過現(xiàn)場提問、實(shí)地操作等形式，檢查被評估單位員工參加消防安全教育培訓(xùn)和消防安全知識(shí)的掌握情況，員工總數(shù)在100人以上的，檢查不同部門、崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于20人；員工總數(shù)不足100人的，檢查不同部門、崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于10人；員工總數(shù)不足10人的，全數(shù)檢查。
6.2.1.4 提問至少2名消防安全重點(diǎn)部位員工，檢查崗位職責(zé)掌握情況。
6.2.1.5 提問微型消防站的站長及至少1名消防員，檢查職能職責(zé)掌握情況。
6.2.1.6 提問至少2名承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員，檢查預(yù)案熟悉及參加演練情況。
6.2.1.7 提問至少1名消防控制室值班人員，檢查是否掌握消防設(shè)施操作和應(yīng)急處置規(guī)程情況。
6.2.2 建筑防火
應(yīng)對評估范圍內(nèi)的每個(gè)防火分區(qū)全部檢查。
6.2.3 消防設(shè)施
應(yīng)對各子項(xiàng)的檢查內(nèi)容進(jìn)行全數(shù)評估，消防設(shè)施功能測試不應(yīng)低于DB11/T 3034中的抽樣比例。
7 評估內(nèi)容
7.1 消防安全管理單項(xiàng)評估
消防安全管理單項(xiàng)的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項(xiàng)：
a)消防安全合法性；
b)消防工作組織；
c)消防安全制度；
d)防火檢查巡查及隱患整改；
e)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；
f)安全疏散設(shè)施管理；
g)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；
h)消防控制室管理；
i)用火、用電、用油、用氣管理；
j)消防安全重點(diǎn)部位管理；
k)專職消防隊(duì)；
l)志愿消防力量（包括志愿消防隊(duì)、微型消防站）；
m)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練管理。
7.2 建筑防火單項(xiàng)評估
建筑防火單項(xiàng)的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項(xiàng)：
a)消防救援設(shè)施；
b)總平面布局；
c)平面布置與防火分隔；
d)安全疏散與避難設(shè)施；
e)建筑結(jié)構(gòu)耐火；
f)建筑內(nèi)部裝修；
g)建筑構(gòu)造；
h)供暖、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)；
i)非消防電氣線路與設(shè)備。
7.3 消防設(shè)施單項(xiàng)評估
消防設(shè)施單項(xiàng)的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項(xiàng)：
a)消防供配電設(shè)施；
b)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；
c)消防給水設(shè)施；
d)消火栓系統(tǒng)；
e)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；
f)水噴霧滅火系統(tǒng)；
g)細(xì)水霧滅火系統(tǒng)；
h)消防炮滅火系統(tǒng)；
i)泡沫滅火系統(tǒng)；
j)氣體滅火系統(tǒng)；
k)干粉滅火系統(tǒng)；
l)防煙系統(tǒng)；
m)排煙系統(tǒng)；
n)消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)；
o)消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)；
p)消防專用電話；
q)防火分隔設(shè)施；
r)消防電梯；
s)可燃?xì)怏w探測報(bào)警系統(tǒng)；
t)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；
u)消防設(shè)備電源監(jiān)控系統(tǒng)；
v)滅火器；
w)獨(dú)立式感煙探測器。
7.4 特殊場所設(shè)備設(shè)施防火評估
7.4.1 變電站設(shè)備設(shè)施單項(xiàng)評估
變電站設(shè)備設(shè)施單項(xiàng)的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項(xiàng)：
a)變壓器及其他帶油電氣設(shè)備；
b)排油注氮滅火系統(tǒng)；
c)電纜及電纜敷設(shè)；
d)防雷保護(hù)。
7.4.2 汽車加油加氣站設(shè)備設(shè)施單項(xiàng)評估
汽車加油加氣站設(shè)備設(shè)施單項(xiàng)的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項(xiàng)：
a)加油工藝設(shè)施；
b)LPG加氣工藝及設(shè)施；
c)CNG加氣工藝及設(shè)施；
d)LNG和L-CNG加氣工藝及設(shè)施；
e)其他評估內(nèi)容。
7.4.3 電動(dòng)自行車停放場所設(shè)備設(shè)施
電動(dòng)自行車停放場所設(shè)備設(shè)施單項(xiàng)的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項(xiàng)：
a)設(shè)置場所要求；
b)設(shè)備設(shè)施要求；
c)電氣防火要求。
7.4.4 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施
城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施單項(xiàng)的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項(xiàng)：
a)燃?xì)廨斉鋱稣荆?/span>
b)輸氣管道及調(diào)壓設(shè)施；
c)燃?xì)鈶?yīng)用。
7.4.5 電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施
a)充電設(shè)施選址；
b)充電系統(tǒng)；
c)供電系統(tǒng)；
d)配套設(shè)施。
7.4.6 電動(dòng)汽車充電站設(shè)施
a)充電站選址及充電設(shè)備布置；
b)充電系統(tǒng)；
c)供配電系統(tǒng)及建筑電氣；
d)監(jiān)控系統(tǒng)。
8 評分及結(jié)果判定
8.1 一般規(guī)定
8.1.1 以下情況不參與評估結(jié)果的判定：
a)消防安全合法性；
b)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置的評估項(xiàng)。
8.1.2 依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置且未設(shè)置的評估項(xiàng)，該項(xiàng)不得分。
8.1.3 單位積極響應(yīng)國家政策，采取以下技術(shù)或手段并取得一定成績，評估時(shí)應(yīng)作為消防安全管理單項(xiàng)的加分項(xiàng)，加分項(xiàng)及分值如下（最高加3分）：
a)單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)（加1分）；
b)單位聘請注冊消防工程師且已在本單位注冊從事消防安全相關(guān)工作的（加 0.5分）；
c)單位聘請消防設(shè)施操作員（維保方向）且從事消防設(shè)備設(shè)施操作的（加0.5分）；
d)被評估單位在日常消防管理中采用了相應(yīng)技防措施（智慧消防、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等）且運(yùn)行正常的（加 1 分）；
e)消防控制室和安防視頻監(jiān)控中心合并設(shè)置且能夠輔助火警信息早期確認(rèn)的（加0.5分）。
8.2 直接判定
8.2.1 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，對應(yīng)的消防安全評估單項(xiàng)評估結(jié)果直接判定為“差”：
a)未依法確定消防安全管理人、 自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的；
b)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；
c)旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；
d)易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施；
e)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；
f)人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；
g)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；
h)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶的；
i)甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下、半地下室的；
j)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%；
k)未依法建立專職消防隊(duì)的；
l)托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場所，所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
m)人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB 8624規(guī)定的A級；
n)城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過GB 50156對一級站的規(guī)定。
8.3 評估單項(xiàng)綜合判定
8.3.1 評分原則
a)按照附錄A、附錄C檢查內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)對評估項(xiàng)采取扣分制方式進(jìn)行評分；
b)對發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)對應(yīng)的扣分項(xiàng)扣分，當(dāng)下級扣分項(xiàng)總分大于上級扣分項(xiàng)時(shí)，上級扣分項(xiàng)扣完為止。
8.3.2 綜合得分
綜合得分計(jì)算如式（1）：
……（1）
式中：
M——評估單項(xiàng)綜合得分；
Py——評估單項(xiàng)實(shí)際得分；
Pz——評估單項(xiàng)應(yīng)得分（應(yīng)得分=總分-所有不參與評估結(jié)論判定項(xiàng)的分?jǐn)?shù)）。
8.3.3 最終得分
最終得分計(jì)算如式（2）：
式中：
N——評估單項(xiàng)最終得分；
M——評估單項(xiàng)綜合得分；
mi ——第i個(gè)加分項(xiàng)。
8.3.4 評估單項(xiàng)結(jié)果判定
按照消防安全評估記錄表，計(jì)算出評估單項(xiàng)最終得分。單項(xiàng)評估結(jié)果分為“好、較好、一般、差”，按照表1判定。
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